機関紙 - 組合活動カテゴリのエントリ
京都自治労連は９月16日、第90回定期大会を開催しました。今年の大会は、コロナ禍のなか、ラボール京都をメイン会場として、オンライン併用のハイブリッド開催とし、来賓あいさつを取りやめて時間を短縮するなど、コロナ対策に留意しての開催となりました。
大会には、23単組１０４人の代議員が参加。執行部提案の「２０２２年度運動方針案」「２０２２年度各会計予算案」「当面の闘争方針案」などすべての議案が満場一致で採決されました。
大会成功へ職場の協力に感謝
大会は、議長に上野代議員（京都市職労）、八田代議員（精華町職）を選出し議事に入りました。
開会挨拶を行った福島功委員長は、冒頭に「コロナ禍の中、大会成功に向けて代議員の参加にご協力いただいた職場、組合員の皆さんに心よりお礼を申し上げます」と感謝を表明し挨拶を行いました。
８つの方針の柱を提案
大会は、祝電・メッセージの紹介を行い、小林竜雄書記長が方針を提案。（１）コロナ禍のもと、住民のいのちと健康を守り、暮らしと営業の危機を打開するとともに、公務公共サービスの拡充と公的責任をはたす自治体づくり、（２）憲法闘争・憲法を地域と自治体にいかす「憲法自治体づくり」運動を推進するとともに、「９条改憲ＮＯ」、戦争する国づくりを許さない運動を大きく広げ、政権交代をめざす、（３）「働き方改革」・労働法制の改悪阻止、８時間働けば人間らしい生活ができる賃金・労働条件を求める制度的賃金闘争の推進、長時間労働解消や予算人員闘争の推進など働くルールの確立、非正規労働者の処遇改善を前進、（４）「自治体戦略２０４０構想」や公共サービス「産業化」・民間委託による住民生活・地域破壊を許さず、誰もが安心して住み続けられる地域・自治体づくり、（５）格差と貧困の解消、消費税減税、社会保障の拡充など、住民生活の向上と地域経済の再生をめざす共同の運動を広げる、（６）原発ゼロ、災害に強い安全・安心の地域社会づくり、（７）自治体労働者、自治体労働組合と住民の要求を実現するため、民主的自治体建設、政治の変革の取り組み、（８）あらゆる取り組みを組織の拡大強化と次世代の育成につなげ全単組での増勢をめざし、自治労連共済を組織拡大と一体に推進、の８つの柱の方針と、秋季年末確定闘争などの当面するたたかいの方針を提案しました。
奮闘する仲間の姿に確信広がる
方針提案を受けての討論では、16単組２階層22人（うち文書発言２人）が発言。新型コロナ感染症の第７波の爆発的感染拡大のもとで患者を受け入れる病院の緊迫した現状や職員の奮闘、職員を守る労働組合の取り組みの経験。コロナ禍で組合活動が困難となる中で、一人ひとりの声を大切にした要求アンケート活動や学習会の経験。ロシアのウクライナ侵略に抗議など平和の取り組み。会計年度任用職員や指定管理の職場など非正規職員の仲間の要求を前進させている経験。新規採用職員をはじめとする組合加入の経験など、どの発言も、執行部提案を発展させるもので、自治労連運動への確信を広げました。
京都自治労連 号外 大会特集号（2022年10月5日発行）より
22秋闘 京都自治労連自治体キャラバン
府内全自治体と22確定要求申し入れ懇談行動
日程：10月25日（火）〜27日（木）
各単組からの出席を
京都自治労連 号外 大会特集号（2022年10月5日発行）より
１９８０年、京都で第１回が開催された自治体にはたらく女性の全国交流集会は、今年は「戦争あかん！ 核兵器のない平和な世界に ジェンダー平等で だれもが輝く社会へ 学ぼう・つながろう！」と９月３、４日開催。全国から２２７人、京都からは61人が参加しました。集会に向け、多くの単組で雰囲気と資金づくりに「小さなポプリ」を手作りし頑張りました。
全体会では、大阪大学大学院副学長の島岡まなさんが「目に余る日本のジェンダーギャップ〜意識と制度の改革で、ジェンダー平等に〜」と題して講演され、他の先進国に比べ大きく遅れている点について具体的に学びました。
午後は、働く女性、シンママ、会計年度任用職員についてのシンポジウム、「こんな機会だから話したい！何でも話そう」のしゃべり場、コミュニティー・オーガナイジングのワークショップと見学分科会（奈良の戦跡めぐり、ミライザ大阪城）で学習、交流しました。
京都自治労連 第1991号（2022年10月5日発行）より
岸田内閣は、９月27日、国民の多数が反対し法的根拠もない憲法違反の『国葬』を強行しました。『国葬』の暴挙に全国各地で抗議の宣伝やデモが行われ、京都では40ヶ所を超える行動が行われました。
京都市役所前 ２００人が抗議行動
門川市長によって市民の声をかえりみず半旗が掲げられた京都市役所前では、12時30分から２００人を超える市民が参加してスタンディングアピールが行われ、怒りと抗議の声をアピールしました。
最初にマイクを握った京都教職員組合の中野宏之委員長は「子どもたちに弔意の強要や価値観の共有は絶対許さないとの声が広がり、多くの教育委員会が学校に黙とうなどを要請しないと表明した。世論の力が追い詰めた結果だ。民意無視の政治を終わらせよう」と訴えました。
参加した市民は、「思想及び良心の自由を踏みにじる」「安倍氏と旧統一協会の関係を調査もせず『国葬』の強要は許されない」「戦争する国づくりは許されない」「法的根拠もないのに16億６千万円を超える税金の使用は許さない」「西脇知事や門川市長の公費による『国葬』参列や半旗掲揚は許されない」など怒りの声をアピールしました。
阪急西院駅前の抗議アピール行動には、「『国葬』は憲法違反」の横断幕を持って京都自治労連のメンバーも参加。市民からも激励や共感の声が寄せられました。
京都自治労連 第1991号（2022年10月5日発行）より
「近所のみなさん優しくていい人ばかり」と笑顔で話すＡさんは、城陽市出身で、子どもの頃は市立青谷保育園に通っていました。組合説明会で、お世話になった先生から声を掛けられ、うれしかったといいます。Ｂさんは木津川市出身。「高校が城陽市にあって、毎日通っていました。季節ごとの催しやお祭りなどで街に活気があっていいなあって思いました」。二人とも地域の人たちと街の雰囲気が好きで、城陽市で働きたいと思ったと話します。
新卒の二人が配属されたのは市立鴻の巣保育園。コロナ禍で学生時代を過ごした二人にとっては、保育研修時間が充分でなかったり、通常保育以外にコロナ感染防止対策での消毒作業や子どもや保護者の対応に気を使ったりと、不安がありましたが、先輩方からの助言や温かい心づかいがうれしいと話します。
同じ保育所で二人は普段から情報交換もしています。Ａさんは「最初は1日のスケジュールをこなすことばかり考えていましたが、先輩の仕事を見て、同じスケジュールをこなす中でも子どもの向き合い方がすごく優しくてスムーズだと感じました」と話します。Ｂさんも「この保育園は子どもらが元気に園庭を走り回って遊んでいて活気があります。
そんな中でも先輩方は一人ひとり目を配って対応されていて、すごいなあと思います」と話し、早く先輩方のようになりたい、いい保育士になりたいという思いが二人の言葉からあふれていました。
京都自治労連 第1991号（2022年10月5日発行）より
この号がみなさんに届く頃には過去の話となっているであろう安倍元首相の「国葬」。おそらくそこには京都から府知事、京都市長などが参列するとともに、府内の自治体庁舎などで半旗が掲揚されたであろう。
岸田首相が「国民に弔意を強要しない」と言い、国からも何の文書もないという「前例」と異なるにもかかわらず、公人として首長が「前例を踏襲して」公費を使って葬儀に参列し、半旗を掲げたことは、首長が独自に判断をしたこととして住民への説明責任が伴う。
しかも、安倍元首相銃撃事件の動機となった「旧統一協会」の高額献金などカルト的反社会性が明らかになるとともに、法的根拠なしにコロナ禍で巨額の血税を使うことの妥当性が問われる中で、国民世論は「反対」派が多数を占め、日々増える中で「国葬」を迎えることとなったことを考えれば、そういった国民多数の思いに抗して参列した理由についても改めて説明が求められることになるが、その説明は果たしてされただろうか。（Ｆ）
京都自治労連 第1991号（2022年10月5日発行）より
９月12日、京都市人事委員会は、職員の給与に関する報告及び勧告を、京都市長と市議会議長に行いました。勧告の内容は、「民間との較差極小」で３年連続の月例給改定見送り、一時金は0.1月引き上げです。
９月７日京都市職労は、職場で取り組んでき「私の要求メッセージ」や公務・民間の労働組合から寄せられた"地域活性化に寄与する賃金・労働条件の改善求める”団体署名（56団体）を人事委員会に提出してきました。確定闘争の本番はこれからが正念場、勧告の号外「市職労新聞」を作成し、全職場への報告と学習会の取り組みを強め、全職員の賃金改善、長時間過密労働を無くし、安心して生活できる労働条件の確立めざし奮闘しています。
2022京都市人事委員会「勧告・報告」のポイント
１ 民間給与との比較
（１）月例給 本市職員の給与と民間給与との較差（令和４年４月分）
※上段は給料減額前の額、下段は減額後の額。給与減額措置後では、職員給与が民間給与を10,034円（2.61％）下回る。
（２）特別給（ボーナス）
２ 本年の給与改定
（１）月例給
民間給与との較差が108円（0.03％）と極めて小さく、給料表及び諸手当の適切な改定を行うことが困難であることから、月例給の改定を行うことは適当でない。
（２）期末手当及び勤勉手当
- 支給月数を0.10月分引き上げることが適当である。
- 人事院勧告等を勘案し、勤勉手当の支給月数を引き上げることが適当である。
- 本年12月に支給される勤勉手当から実施。
（３）初任給
市内民間事業所及び本年の人事院勧告を踏まえ、有為な職員を確保する観点から、初任給を改善する必要がある。
３ 人事管理に関する課題
（１）職員の確保、育成及び組織力の向上
ア 多様で有為な職員の確保
イ 職員の育成等
職員の能力、適性等を考慮した計画的な配置・育成や人事評価の任用、給与等への更なる活用が求められる。その際には、引き続き、公正性かつ納得性の高い運用に努める必要がある。
（２）職員の勤務環境の整備
（３）仕事と生活の両立支援
（４）公務員倫理の確保と再徹底
４ 定年の引き上げ及び人事給与制度にかかる取り組み
在職期間が長期化し、年齢構成が高齢化するため、若手・中堅も含めた全職員が意欲を持って能力を発揮し続けられるよう、人事評価制度について、任用、給与、分限等への更なる活用、職務・職責や能力・実績をより的確に反映した給料表構造や昇任・昇格基準等の見直しをすすめる。
京都自治労連 第1991号（2022年10月5日発行）より
京都自治労連第90回定期大会の翌日となる９月17日、秋季年末闘争討論集会がラボール京都会とＷｅｂ併用で開催され９単組42人が参加。自治労連・石川敏明書記長の「今、公共を住民と自治体労働者に取りもどす」と題した講演、22秋季年末闘争方針の提案を受け、三つの分科会に分かれて討論を行いました。
23国民春闘につながる確定闘争の前進を
討論集会のあいさつに立った福島功委員長は、「国葬問題、軍拡でなく暮らし優先の政治への転換、コロナ禍での労働時間短縮と人員増、組織拡大の取り組みを通じて23国民春闘につながる秋季年末確定闘争をたたかおう」と呼びかけました。
続いて、自治労連・石川書記長を講師に「今、公共を住民と自治体労働者に取りもどす」と題しての学習会を行いました。
石川書記長は、「主権者である国民が、健康で文化的な生活を送るために、国は社会福祉・社会保障・公衆衛生の向上と増進に努めなければならない。この具体化が『公共』であり、公務員は具体化された『公共』を国民・住民に提供する『全体の奉仕者』」であると強調。
しかし、「基本的人権が保障されていない」「社会保障・福祉・公衆衛生が必要な人に届いていない」とし、国民の暮らしや非正規労働者を例に示しました。
そして、「憲法が実行される社会」の必要性を諸外国の例を示して解説し、そのためにも、自治労連が提起している「いのちを守る運動」「憲法を守る運動」「誇りと怒りの３Ｔアクション」に全力で取り組もうと呼びかけました。
その後、新採者の組合加入の経験（舞鶴市職労）、京都市人事委員会勧告の特徴（京都市職労）について特別報告があり、３つの分科会に分かれて討論が行われました。
賃金・権利闘争（第一分科会）では、京都市職労から９月12日に出た人事委員会勧告は、３年連続の改定見送りや人事評価の結果を今以上に活用し、任用・給与等にさらに反映する危険な動き。宇治市職労からは、生涯賃金の大幅引き下げの大改悪が提案され、職場から反対の取り組みをすすめている経験。舞鶴市職労から、最低賃金引上げとのかかわりで、最賃以下になる会計年度任用職員の賃金を10月から改善させた経験などが報告され、確定闘争、人員闘争、定年引上げの課題などを交流しました。
コロナ禍で住民のいのちと暮らしを守る（第二分科会）では、京都市の保健所が１ヶ所に統合され、住民とのかかわりが希薄となり感染症に対応できない事態。事務職場も人員が少ない中でのコロナ応援で業務が回らない。また、財政危機を理由に独自施策や援助、減免などが廃止されており、他の自治体への広がりが心配。ある自治体の保育所では、もともと人員が足りていない中、保育士に感染者が急増し、休むに休めない。北部では、５市２町の様々な広域連携の動きが強まっているなどを交流しました。
仲間づくり（第三分科会）では、新規採用者の加入は、単組や支部みんなで相談して対策を取ったところで前進。「納得すれば加入」しているので強制的雰囲気ではなく様々な工夫で前進している。確定闘争に向けて、要求を把握するアンケートを多くの単組で取り組んでいる。非正規の仲間は、３Ｔアクションアンケートに励まされている。組合に加入すれば不利益があるのではとの思いもある。自治労連共済は労働組合の魅力、共済の良さをもっと広げたい。
各分科会では、しんどい思いも共有し合い、秋季年末闘争での要求前進と組合加入で前進を切り開く思いを固めあいました。
京都自治労連 第1991号（2022年10月5日発行）より
生かそう憲法 守ろう９条
11.3憲法集会in京都
日時：11月3日（木・祝） 13：30〜
講演：「今こそ輝かせ憲法９条」〜不正義と暴力をのりこえて〜
講師・小森陽一さん（九条の会事務局長 東大名誉教授）
京都自治労連 第1991号（2022年10月5日発行）より
京都自治労連 第90回定期大会
9月16日（金）10：00〜
ラボール京都ホール
京都自治労連 第1990号（2022年9月5日発行）より